Поводом послужили результаты правового анализа законодательства, проведенного по жалобе одного из жителей Волгоградской области, обращавшегося в органы социальной защиты населения для подтверждения статуса «ветеран труда».
В частности, речь идёт о Положении «О порядке подтверждения статуса ветеранами труда на территории Волгоградской области», утверждённым Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05 июня.
2005 года №649 (в редакции от 26 января 2006 года). Так, в пункте 1.3. Положения определено, что ветеранами труда в целях получения мер социальной поддержки на территории Волгоградской области признаются лица, постоянно проживающие (имеющие регистрацию по месту жительства) на территории Волгоградской области. Таким образом, Положение не предусматривает возможность предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, зарегистрированным по месту пребывания на территории Волгоградской области на срок более шести месяцев, хотя это право предусмотрено пунктом 1 статьи 1 Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области».
Кроме того, согласно пунктам 1.3.2. и 2.1. указанного Положения лица, награждённые орденами или медалями либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, могут подать заявление и документы для получения удостоверения «Ветеран труда» только в случае, если они получают трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях». Таким образом, Положение не допускает предоставление мер социальной поддержки лицам, которые получают пенсию, предусмотренную не Федеральным законом «О трудовых пенсиях», а установленную иным федеральным законом (например, пенсию по выслуге лет, назначенную в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы»). Между тем из пункта 1 статьи 1 Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» следует, что меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда, получающим любую пенсию, независимо от того, каким нормативным актом предусмотрено её назначение.
По мнению М.А. Таранцова, эти нормы Положения «О порядке подтверждения статуса ветеранами труда на территории Волгоградской области» не допускают получение мер социальной поддержки лицами, имеющим регистрацию по месту пребывания на срок более шести месяцев, и исключают присвоение звания «ветеран труда» гражданам, получающим пенсию, назначенную не в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях». Фактически указанные правовые положения устанавливают дополнительные ограничения в присвоении гражданам звания «ветеран труда» и предоставлении им мер социальной поддержки, противоречат требованиям Закона Волгоградской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области».
На основании этого Уполномоченный обратился к главе администрации Волгоградской области с предложением пересмотреть Положение «О порядке подтверждения статуса ветеранами труда на территории Волгоградской области», утверждённое постановлением Главы администрации Волгоградской области от 05 июня 2005 года №649, и внести в него изменения, устраняющие противоречия, затрагивающие законные интересы граждан. Об этом сообщает пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области.