Согласно документу, в этот «чёрный список» занесут авиадебоширов, чье поведение создает угрозу для полета или других пассажиров. Суть процедуры заключается в том, что в случае нарушения правил на борту самолета, экипаж составит соответствующий акт. Затем информация о пассажире будет направляться в Росавиацию, где и произойдет занесение в соответствующий реестр.
С момента появления информации о нарушителе, он три года не сможет приобрести билеты на авиарейсы. Исключения планируется сделать в случаях, если у гражданина появится необходимость лететь на лечение, попасть на похороны родственников или вернуться на территорию РФ из стран, откуда иным путем добраться не имеется возможности.