Он был разработан на основании Указа № 170 «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации». Согласно ему, работа Министерства юстиции Российской Федерации по систематизации действующих нормативных правовых актов для включения их в Свод законов осуществляется в целях реализации положений статьи 15 Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 г. № 170 «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации», упорядочения законодательства, обеспечения его стабильности, укрепления конституционной законности.
Регистр муниципальных правовых актов является составной частью Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации (ПС НПА ЕСИТО). ПС НПА ЕСИТО была организована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства, что позволило значительно сократить количество актов субъектов Российской Федерации, противоречащих федеральному законодательству. Федеральный закон № 260-ФЗ от 08.11.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов» после многочисленных согласований и доработок был принят. На основании закона № 260-ФЗ от 08.11.2007 все муниципальные нормативные акты подлежат включению в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее-Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ) государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актов, состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения: государственный регистрационный номер устава муниципального образования; реквизиты муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утвержденного решения, которым принят устав); сведения об источнике опубликования (обнародования) устава муниципального образования.
Устав муниципального образования - конституционный акт, составляющий правовую основу местного самоуправления и определяющий статус и все направления организации и деятельности субъектов местного самоуправления.
Целями ведения информационной системы «Реестр уставов муниципальных образований и реестр муниципальных образований» являются обеспечение контроля за соответствием уставов муниципальных образований Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также реализация конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.
Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.
На 01.09.2017г в государственном реестре уставов муниципальных образований Волгоградской области в электронном виде содержится 10691 зарегистрированных уставов и муниципальных правовых актов, из них вступивших в силу – 3401 акт.
В государственный реестр уставов муниципальных образований в электронном виде внесены все уставы и муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы, созданы актуальные редакции текстов уставов, включены дополнительные сведения.
В целях предотвращения нарушений требований Методики ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области организованы проверки качества ведения регистра.
В целях повышения эффективности обработки информации и экономических показателей введена адаптация и внедрены следующие современные технологии:
1. Технологии облачных вычислений, позволяющие обеспечить централизованную обработку и хранение данных и выполнить перенос большей части задач.
Правовая информатика по обработке информации на централизованный сервер (технология «тонких» клиентов).
2. Веб-технологии, предназначенные для организации документооборота и доведения информации.
3. Использование мобильных устройств.
Исследование и адаптация указанных современных технологий с учетом всех актуальных нормативных требований в части обеспечения безопасности обрабатываемой информации, разработки детальной модели угроз, тщательного анализа циркулирующих потоков информации и схемы обработки данных позволят увеличить функциональность информационных систем, повысить скорость обработки и доступность информации без снижения уровня защищенности обрабатываемых данных.
Сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований и федеральный регистр, являются открытыми и общедоступными. И в настоящее время благодаря развитию информационных технологий доступ к реестру муниципальных образований и федеральному регистру обеспечивается через официальный сайт Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет по адресу: www.zakon.scli.ru, где каждый имеет возможность ознакомиться с интересующими его муниципальными правовыми актами и нормативными правовыми актами.
Специалист-эксперт
Управления Минюста России по Волгоградской области Ю.И. Москоленко