После того как я прочитала документы, переданные редакции одним из депутатов Фроловской районной Думы, со всей очевидностью стало понятно, что у нашей провинции фактически нет сегодня шансов на процветание. Точно так же, как и ответ на вопрос, почему к власти любыми путями рвутся те, кто не в состоянии изменить жизнь селян к лучшему.
Мы не станем делать выводы из всего, о чем расскажем чуть ниже. Это вне компетенции журналистов. Однако имеем полное право вспомнить ряд уже возбужденных уголовных дел против муниципальных чиновников и сравнить их с тем, что еще недавно происходило во властных структурах Фроловского района. Хочу сказать сразу, что в чистоту помыслов местных чиновников и пять лет назад, и годом ранее никто особо и не верил. Именно поэтому, когда в прошлом году неожиданно для многих региональных кураторов предыдущий глава района, он же председатель районной думы, Михаил Шаронов не попал даже в районную думу, среди обывателей хуторов и станиц района это большого удивления не вызвало.
Нельзя сказать, что после тех прошлогодних выборов власть в муниципалитете обновилась радикально, но пришло достаточное количество людей новых. Главное, что они не были связаны никакими бизнес-партнерскими интересами с коллегами из предыдущего призыва в депутаты и во власть. Но, скажем мягко, удивило то, что на должность главы администрации района, то бишь сити-менеджера, вдруг назначают вновь Андрея Екимова. Человека предыдущей команды. То, как сегодня развиваются в районе события, позволяет сделать вывод, что эту кандидатуру новому составу Думы и новому главе района Андрею Круглякову все-таки навязали. Кто навязал, загадка не из самых сложных. Тем более что мое предположение в приватном разговоре подтвердили многие сегодняшние депутаты. Те, кто бился до последнего, пытаясь назначить на эту знаковую должность человека более компетентного. Однако что сделано, то сделано…
Все точки над «i» в этой мутной истории обязаны поставить правоохранительные органы. По моей информации, они получили точно такие же пакеты документов.
А теперь к самим документам!
Своя рука владыка
В распоряжении редакции есть выписка из акта № 17 внешней проверки бюджетной отчетности Администрации Фроловского муниципального района. Документ пронумерован, сшит и заверен подписями с печатью, так что достоверность его не вызывает ни малейших сомнений. Он достаточно объемный. Поэтому процитируем лишь самые важные позиции.
«Выборочной проверкой обоснованности выплаты денежных поощрений муниципальным служащим администрации Фроловского муниципального района за 2014 год установлено, что начисление и выплата денежного поощрения по итогам службы за 2014 год произведена на основании распоряжения главы администрации от 09.12.2014 года…
Всего начислено денежных поощрений по итогам года двадцати пяти муниципальным служащим в сумме 499210 рублей, из которых четверым поощряемым муниципальным служащим начислено и выплачено каждому в размере по четыре оклада (205428 рублей), тогда как положением предусмотрено по два должностных оклада, тем самым необоснованно начислено поощрение в сумме 102714 рублей».
Вдумайтесь, на дворе заканчивался 2014 год. Фроловский район находился в состоянии глубочайшего бюджетного кризиса. Ради любопытства откройте и посмотрите на статистические данные социально-экономического положения этого муниципалитета. Год был для района провальным практически по всем социальным, экономическим, производственным, демографическим показателям. Денег в бюджете района не было ни на что! Но себе на премию за непонятные заслуги и успехи, как и своему ближайшему окружению, Екимов находит. За что была эта премия? Почему никто не остановил столь кощунственный во всех отношениях шаг? Как дела у главы администрации с собственной совестью?
Это больше моральный аспект. А у нас мораль зачастую с законом имеют мало общего. Так ведь у этого акта собственноручного поощрения себя любимого есть и чисто правовой аспект. Больше 100000 рублей чиновники получили незаконно. Мало того что не за что было себя премировать, так даже не попытались соблюсти формальности. Читаем дальше: «…между Фроловским муниципальным районом в лице главы района А. Кругляковым и гр. А. Екимовым, назначенным на должность главы администрации Фроловского района, заключен контракт от 02.12.2014». Именно в этом контракте прописан отдельный раздел «Поощрение главы администрации», в котором перечислены виды поощрений за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, безупречную и эффективную службу». С эффективностью и успешностью и так все понятно: не было их и нет. Там гораздо любопытнее другое. Пункт 8.2 контракта сообщает: «…решение о поощрении главы администрации Фроловского муниципального района принимается нанимателем гражданина А. Екимова», то есть главой муниципального района и по совместительству председателем районной думы А. Кругляковым. Так вот, ни районная дума, ни сам Кругляков никаких решений о поощрении Екимова за выдающиеся успехи в труде не принимали. И никаких документов на этот счет не существует. Что, кстати, мне подтвердил в телефонном разговоре и сам Андрей Кругляков.
А теперь мы зайдем на официальный сайт прокуратуры Волгоградской области и почитаем: «Направлено в суд уголовное дело по обвинению бывшего главы администрации Городищенского муниципального района в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Паскаль в 2009 году в нарушение установленного порядка начисления денежных поощрений издал незаконное распоряжение о выплате самому себе дополнительного вознаграждения на сумму почти 300 тысяч рублей. Получение аналогичной незаконной «премии» в размере более 100 тысяч рублей было организовано им и в 2010 году. В ходе предварительного следствия обвиняемый возместил причиненный районному бюджету ущерб в полном объеме».
Историки утверждают, что гениальное по своей простоте изречение «История учит нас тому, что ничему нас не учит» принадлежит Галилею. Похоже, во Фроловском районе чиновники не читают криминальные сводки. Иначе бы поостереглись так беспардонно да еще и с нарушениями начислять самим себе премии.
Поверьте, это не самое любопытное открытие, какое сделали аудиторы во Фроловском районе. Следующий сюжет куда как круче!
Подпольный латифундист
Когда во Фроловском районе начинаешь интересоваться, а кто такой фермер по фамилии Казаков и каких успехов он добился в своем нелегком деле, практически все от удивления пожимают плечами, мол, не слышали про такого. Даже депутаты районной думы долго рылись в памяти, пытаясь вспомнить, кто же это такой. С диким трудом и общими усилиями выяснили, что да, есть такой мелкий фермер в хуторе Лычак.
— Да не может он быть мелким, — не унималась я. — По всем документам за ним числится аж 4700 гектаров пашни! И получил он в прошлом году из федерального бюджета как успешный сельхозтоваропроизводитель субсидию в сумме 1613000 рублей.
Скажу честно, на меня некоторые смотрели как на свалившуюся с луны. Фермер, успешно возделывающий такие пахотные площади, был бы известен всем аграриям области и страны, не то что одного Фроловского района. Так бы все и дальше пребывали в неведении, если б на последнем заседании районной думы не всплыл прелюбопытнейший факт. Опять читаем документ. На этот раз Протокол № 11 заседания Фроловской районной Думы от 5 июня 2015 года и пояснительную записку к нему, подписанную А. Кругляковым.
Слушался на Думе вопрос не сложный — «Об эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения хозяйств всех форм собственности на территории Фроловского района». С докладом выступал начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципалитета Н. Маринин. И вот когда зашла речь «о предоставлении сельскохозяйственным производителям субсидий за счет собственных средств районного бюджета, областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельхозпроизводителям в области растениеводства», всплыл сногсшибательный во всех отношениях факт. Читаем: «Докладчик Маринин Н. Г. пояснил, что в 2014 году индивидуальному предпринимателю Казакову была предоставлена несвязанная поддержка как сельхозпроизводителю в сумме 1613000 рублей за посевную площадь в размере 4700 гектаров. Тогда как фактически размер посевной площади сельскохозяйственных культур под урожай текущего финансового года составляет всего 159 га».
Вернемся к официальному сайту прокуратуры Волгоградской области. Находим и читаем:
«Прокуратурой Ольховского района совместно с сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по области проверено фактическое использование субсидий, предоставленных участнику Государственной программы Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014—2020 годы Магомадову Р. Д.
Установлено, что глава КФХ Магомадов путем представления заведомо ложных сведений в министерство сельского хозяйства области о количестве работников хозяйства и поголовья скота стал победителем конкурсного отбора, имеющим право на получение гранта на развитие семейной животноводческой фермы.
09.08.2013 между фермером и региональным министерством заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 1,6 млн рублей с условием использования выделенных денежных средств исключительно по целевому назначению.
Вместе с тем проведенная проверка показала, что полученный грант Магомадовым Р. Д. в соответствии с целями Программы не использовался, а представляемые на протяжении года в министерство сельского хозяйства области отчеты о расходовании субсидии также были недостоверными. Таким образом, противоправными действиями Магомадова Р. Д. федеральному и региональному бюджету в общей сложности причинен ущерб в размере 1,6 млн рублей.
По материалам прокурорской проверки, отделом полиции Ольховского района в отношении предприимчивого фермера возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ (мошенничество при получении выплат, совершенное в особо крупном размере)».
А вот еще: «По материалам прокурорской проверки в отношении заместителя главы районной администрации возбуждено уголовное дело. Установлено, что в связи с недобросовестным отношением заместителя главы администрации — начальника финансового отдела Ирины Баранчиковой к своим служебным обязанностям местному предпринимателю необоснованно выплачено более 2 млн рублей в виде субсидий из районного бюджета». Но и это не все: «В Клетском районе по факту мошенничества при получении субсидий к уголовной ответственности привлечена женщина-фермер». «Следственным отделом регионального УФСБ возбуждены уголовные дела в отношении глав крестьянских фермерских хозяйств из Суровикинского, Клетского и Палласовского районов Волгоградской области. Все они подозреваются в мошенничестве при получении субсидий на развитие сельского хозяйства. Индивидуальные предприниматели — главы крестьянских фермерских хозяйств обманули чиновников и предоставили в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию региональной администрации фиктивные документы. В результате они необоснованно получили субсидии из средств областного и федерального бюджета в сумме более 2 млн рублей».
Наверное, уже хватит. Таких новостей о разоблаченных махинациях при получении государственных субсидий хоть пруд пруди. Вопрос в другом. Общаясь с фермерами лично, я не раз слышала, сколь нереально сложно получить субсидию для развития производства. Какая масса документов требуется, какие проверки приходится вынести перед тем, как бумаги на право получения этой субсидии получат ход. А тут вот так все оказалось просто. Написали вместо 159 гектаров 4700, и получил мало кому известный фермер господдержку в размере более 1,5 млн рублей. Скажите, пожалуйста, кто-нибудь верит в то, что без заинтересованной поддержки чиновников такое возможно? А в то, что чиновники бескорыстно, исключительно за красоту глаз фермера пропустили всю эту липу через себя и вынесли вердикт, мол, заслуживает Казаков такой щедрой помощи от государства? Лично у меня очень большие сомнения на этот счет. Есть все основания предполагать, что кто-то с кем-то тут поделился… А Казаков этот стал лишь заложником чиновничьей жадности.
Мы на страницах «Областных вестей» уже не раз говорили, что плохо и опасно, когда запах больших денег напрочь отшибает чувство самосохранения у иных чиновников. Увы, все-таки прав Галилей. История учит нас тому, что ничему не учит.
Р. S. Просим считать этот материал официальным запросом в правоохранительные органы.
Анна Добровольская.
По материалам газеты "Областные Вести".