Волгоградцы шокированы положениями вступившего в силу Социального кодекса.
Необходимость создания Социального кодекса, по словам большинства экспертов, назрела уже давно. Идею обобщить все законы и прочие нормативно-правовые акты социальной сферы в одном документе законотворцы с подачи областной Контрольно-счетной палаты вынашивали не один год, но окончательно определились лишь к концу 2015-го. Правда, вступление в силу было отложено до 1 июля 2016 года — чтобы народ не взбаламутился сразу после новогодних праздников.
И вот в разгар лета, что называется, свершилось — новый кодекс частично вступил в силу (в полной мере вступит с начала 2017-го) и в первые же дни вызвал шквал критики.
«Инициатива изначально была правильная, и она действительно продиктована временем. Однако получилось как обычно — блин вышел комом, — говорит депутат Госдумы Олег Михеев. — Собрав всё вместе, чиновники попросту сократили целый ряд социальных выплат и пособий. Причем принималось всё в спешке, без каких-либо широких обсуждений, пояснений и анализа. Сначала вступление отложили до 1 июля, а в итоге пошли еще дальше и, чтобы не поднимать волну негодования перед выборами, отодвинули его до 1 января 2017 года. Это очевидный обман граждан».
Нелепым выглядит и то обстоятельство, что закон еще не успел вступить в силу, а в него уже вносились поправки и доработки — в общей сложности более ста изменений. Уже даже это число само по себе говорит о том, что документ сырой и требует более тщательного подхода перед окончательным принятием.
Впрочем, большинству граждан еще только предстоит ощутить на себе все прелести новой жизни по Социальному кодексу. Основная суть нововведений касается отмены многих пособий и выплат и ориентации на адресную поддержку только тем, кто в этом нуждается, хотя в облдуме это именуется красивым словом «оптимизация».
С 1 июля лишатся надбавки в размере 558 рублей большинство ветеранов труда. Теперь эти деньги поступят лишь тем, кто ежемесячно получает не более 1,5 размера прожиточного минимума. А региональная контрольно-счетная палата, отвечая на вопрос о целесообразности отмены данной выплаты, подчеркнула, что на сегодняшний день есть немало тех, кто свои пособия получает незаконно. И проще оказалось лишить выплат всех, чтобы это пресечь. То бишь срабатывает принцип «один украл — накажем миллионы».
Отменяются также региональные единовременные выплаты по рождению ребенка в размере 11400 рублей. Отныне на них тоже смогут рассчитывать лишь те семьи, в которых средний доход на человека ниже прожиточного минимума. Кроме того, кодекс позволит сэкономить на ежемесячных детских пособиях и выплатах малышам в возрасте от одного года до трех лет, стоящим на учете в медучреждении.
«Это решение нас возмущает больше всего, — говорит председатель Волгоградского отделения «Социально-демократического союза женщин России» Наталья Анохина. — Семья ведь и так уже находится в сложном положении: у ребенка хроническое заболевание, требующее дополнительных и регулярных затрат на лекарства, а они нынче стоят недешево».
Новый кодекс существенно усложнит и процесс получения оставшихся льгот. Например, чтобы приобрести социальный проездной билет, пенсионерам придется предъявлять кучу справок. А некоторые бюрократы и вовсе требуют нотариального заверения всех документов, что абсолютно незаконно.
«Этому может быть только два объяснения: либо чиновник и правда настолько некомпетентен, либо это делается специально, чтобы отбить у людей охоту бегать с просьбами, — уверен депутат Михеев. — При этом он даже не задумывается, сколько денег должен потратить человек, чтобы заверить все необходимые документы. Поэтому хочу сказать волгоградцам: если у вас будут требовать нотариально заверять каждый документ — не верьте».
И все же будь то бумажная волокита или урезание выплат, общественность сходится в одном — минусов у Социального кодекса в разы больше, чем плюсов. Сегодня предлагается немало вариантов пополнения регионального бюджета, в том числе за счет иностранных инвестиций и перераспределения налоговой нагрузки. Тем не менее перекладывать всю ответственность на плечи простых людей, да еще в столь непростое с экономической точки зрения время, глупо и цинично.
Тот же депутат Олег Михеев по данному вопросу заметил, что прежде чем вносить какие-то изменения, нужно обязательно учитывать как мнение людей, так и текущую ситуацию, которую необходимо только улучшать, а не ухудшать. Настроения же общественности выразил бывший председатель областного Совета профсоюзов Владимир Стариков, подчеркнувший, что в сегодняшних сложных для трудящихся региона и членов их семей кризисных условиях безответственно перекраивать льготное одеяло.
И ведь действительно, только у нас могли пойти на такой шаг в текущей ситуации, тем самым подтолкнув и без того стоящих на краю пропасти. Удержатся — молодцы, а нет — так и на них сэкономим.
Сергей Кузнецов.