19 апреля федеральной службе занятости населения исполняется 15 лет. Именно полтора десятка лет назад, когда советский строй дискредитировал себя в глазах большинства граждан, и командно-административная экономическая система огромного государства приказала долго жить, многие граждане столкнулись лицом к лицу с проблемой «капиталистической жизни» — безработицей. Что делать, если большинство предприятий закрываются или значительно сокращают количество рабочих мест? Что делать с людьми, ещё вчера уверенными в завтрашнем дне, а теперь выброшенными на улицу? Именно в ответ на эти вопросы 19 апреля 1991 года был принят закон «О занятости населения в РСФСР».
С тех пор на территории каждого региона России было создано территориальное управление федеральной государственной службы занятости населения. Было такое управление создано и в Волгоградской области, возглавил которое Андрей Комлев.
Накануне 15-летия службы занятости Андрей Леонидович встретился с журналистами и рассказал о работе управления.
— Андрей Леонидович, расскажите о том, как всё начиналось.
— 1 июня 1991 года в нашей службе был первый официально зарегистрированный граждан, ищущий работу. А вообще, в наиболее сложный период массовых увольнений с 1991-го по 1995 год, когда закрывались многие предприятия, без работы и без средств к существованию осталось много людей, служба занятости оказалась единственной организацией, пришедшей им на помощь. В конце концов, до 1991 года вообще не было понятия «безработный». А теперь оно было чётко прописано в законе и давало безработным гражданам определённые права. Кстати, в последние годы граждане всё больше начинают осознавать выгоды этого статуса. Ведь, кроме пособия, минимальный размер которого с этого года составляет 720 рублей, этот статус даёт и различные социальные льготы — например при оплате услуг ЖКХ, получении социальной стипендии и адресной помощи.
— А сколько человек в нашей области за 15 лет «прошли» через службу занятости?
— За это время к нам обратилось за консультациями по вопросам занятости и переобучения свыше 1,5 миллиона жителей области, из них в целях поиска работы — более 1,1 миллиона. При нашем содействии удалось трудоустроить почти 700 тысяч человек.
— Если говорить о «социальном портрете» современного безработного, то кто он?
— Конечно, за эти годы этот «усреднённый» образ безработного постоянно трансформировался. Если в начале 90-х это была женщина старше 45-и лет с высшим образованием, то сейчас можно говорить, что он несколько размыт. До сих пор большинство (около 63%) зарегистрированных безработных — это женщины. Однако сегодня уже нет таких проблем с уровнем образования и квалификации. Да и не в возрасте дело. Например, количество безработной молодёжи в возрасте до 29 лет — от 30% до 40%.
— То есть, получается, что молодёжь также не нужна работодателю?
— Здесь нужно отметить, что работодатель, как правило, хочет заполучить специалиста с высоким уровнем подготовки. Например, если требуется токарь, то обязательно 5-6 разряда. А какой разряд имеют выпускники профессиональных училищ? В лучшем случае третий. Вот в этом-то и всё дело…
— Получается, что работодатель выдвигает нереальные требования?
— Если сказать в шутку, то получается, что работодатель в идеале хочет работника, способного работать 24 часа в сутки и получающего за это копейки. А работник наоборот — хочет работать поменьше или вообще не работать, а получать миллионы! А мы, так сказать, стоим посередине и стараемся найти компромисс. Вот, к примеру, в 2005 году через службу занятости в нашем регионе прошло 120 тысяч человек, а вакансий было заявлено 150 тысяч. Выходит, что мы можем трудоустроить всех желающих? А теперь посмотрим, какую зарплату предлагает работодатель! Оказывается, что более 50% из них могут предложить лишь 1000 и 1500 рублей ежемесячно. Кто пойдёт работать за такие деньги?
— Получается, что устроиться на работу с приемлемой зарплатой через службу занятости невозможно?
— Ну почему, у нас часто бывают вакансии и с заявленной зарплатой в 5-6 тысяч рублей (то есть той, которая считается средней зарплатой по области и вообще по стране), а иногда работодатель предлагает зарплату и в 10-12 тысяч рублей. Такие вакансии, конечно, быстро закрываются.
— А какие отрасли экономики в основном сегодня востребованы?
— Здесь, конечно, традиционно лидером является сфера промышленности, то есть на рабочие специальности спрос стабильно высокий. Однако в последнее время (и это общемировая тенденция), растёт количество вакансий в сфере торговли. Посмотрите, как активно у нас ведётся строительство всевозможных огромных торговых центров.
— Какие планы у вашей службы на ближайшее время?
— Сейчас мы планируем активно включаться в реализацию национальных проектов. Развиваем сотрудничество с комитетами по здравоохранению, образованию, ЖКХ и сельскому хозяйству и разрабатываем специальные программы для обеспечения кадрового потенциала этой отрасли. Сейчас начинаем реализовывать программу «Чистая область», дающую возможность временно трудоустроиться подросткам и молодёжи. Разрабатываются ещё несколько проектов, способных привлечь к нам больше работодателей.