Внесенный им в Думу законопроект запрещает раздавать бесплатно спиртное "на пробу", дарить бутылки в качестве призов и проводить конкурсы «кто больше выпьет». Кроме того, сцены со спиртным в кино предлагается сопровождать социальной рекламой о вреде алкоголя - все по аналогии с запретом на стимулирование продаж табака. Законопроект уже доработан в соответствии с рекомендациями профильных комитетов нижней палаты - в частности, в нем прописаны понятия "стимулирование продажи алкогольной продукции" и "спонсорство алкогольной продукции". Комментируя свою инициативу для СМИ, Олег Михеев сослался на международный опыт - в частности, шведский:
- Алкоголизм продолжает оставаться одной из главных демографических угроз в России: он снижает продолжительность жизни, разрушает семьи, провоцируют на преступления - по статистике, абсолютное большинство осужденных по статье "Хулиганство" находилось в состоянии алкогольного опьянения. Несмотря на то, что в 2013 году несколько снизилось количество потребляемого россиянами ежегодно алкоголя, сохраняется тревожная тенденция: год от года у нас пьют все больше крепких спиртных напитков - в первую очередь водки. Это показывает, что Россия относится к странам с так называемой "северной моделью" потребления спиртного - а это значит, что у нас алкоголизм представляет собой отдельную социальную опасность и бороться с ним надо жесткими мерами. В противном случае мы никогда не выйдем на те показатели, которые заложены в Концепцию демографический политики на срок до 2025 года.
В связи с этим мной подготовлены и внесены на рассмотрение Госдумы поправки в КоАП, вводящие запрет на стимулирование продаж алкоголя какими-либо иными способами, кроме разрешенной законом рекламы. Мы четко прописали понятия "стимулирование продаж алкогольной продукции" и "спонсорство алкогольной продукции". Изменения симметричны ранее введенным ограничениям на стимулирование продаж табака - "антитабачная" статья идет в Кодексе под номером 14.3.1, предлагаемая мною - 14.3.2. Параллельно вносится статья о запрете стимулирования потребления алкоголя в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
В случае принятия пакета предлагаемых поправок производители не смогут распространять спиртное бесплатно в порядке "ознакомительных акций" и "подарков", применять скидки и купоны на алкоголь, организовывать конкурсы и лотереи с "втягиванием" потребителя в покупку спиртного, в том числе конкурсы с "призами" в виде бутылки водки или вина. Под запрет попадет также спонсорство алкогольной продукции. Дегустации алкоголя можно будет проводить только на выставках - никакого больше разлива в торговых залах. А кроме того, при трансляции "алкогольных" сцен в кино и телепередачах необходимо будет транслировать социальную рекламу - например, "бегущую строку" - о вреде алкоголя. Мы прекрасно понимаем, что производители используют методики "продакт плейсмент" в популярных фильмах и сериалах - вред от такой рекламы должен быть минимизирован.
Одновременно предлагается ввести в КоАП ответственность за нарушение этих норм. Так, спонсорство алкогольной - как и табачной - продукции и стимулирование продаж будет наказываться штрафами в 2-3 тысячи рублей для физлиц, 15-50 тысяч для должностных лиц и 80-150 тысяч для юридических. За неразмещение социальной рекламы в фильмах и передачах в моменты, когда главный герой на экране напивается "на камеру", штрафы выше - 10-20 тысяч для должностных лиц и 100-200 тысяч для юрлиц. Полагаю, такие суммы отобьют у кампаний охоту нарушать закон - предполагаемые доходы от рекламы уйдут на штрафы.
Профильном Комитеты Госдумы уже высказали свое мнение по законопроекту, и их замечания были учтены при доработке документа. Надеюсь, что теперь коллеги поддержат мою инициативу.
Предлагаемые изменения полностью согласуются с практикой борьбы с алкоголизмом законодательными мерами, наработанной в странах с "северной моделью" потребления спиртного. Яркий пример - Швеция: в этой стране, которая в середине XIX века буквально подошла к краю демографической пропасти из-за повального пьянства, сегодня спиртное крепче 3,5% реализуется только и исключительно через государственную монопольную сеть Systembolaget. В супермаркетах сети запрещены любые скидки и промо-акции, продукты стоят на совершенно одинаковых полках, нет "фирменных стендов" и "предложений дня", за исключением выставляемой на видных местах безалкогольной продукции. Также Systembolaget обязана демонстрировать по ТВ социальную рекламу о вреде пьянства. Во Франции с 1991 года запрещено спонсорство телепроектов алкогольными брендами. В Польше алкогольное спонсорство сильно ограничено — в частности, крепостью алкоголя: продвигать таким образом можно только напитки с содержанием спирта в диапазоне от 8% до 18% крепости. В Великобритании правительство недавно пришло к необходимости запретить промо-акции с алкоголем из серии "кто больше выпьет" и "все, что вы сможете выпить за эту сумму".