Введение прав на вождение мопедов, скутеров и квадроциклов по-прежнему откладывается: подготовить реформу в срок правительство не успело.
Весной прошлого года Правительство РФ решило значительно усложнить систему категорий транспортных средств, а соответственно и прав на их вождение. Если раньше категорий было пять, то после реформы должно стать десять (плюс шесть подкатегорий). Новые категории — это не только результат детализации уже существующих, но и попытка отразить в законе резкий рост количества таких видов транспорта, как мопед и скутер. Для вождения этих средств (кстати, водить их можно с 16 лет) отныне понадобится сдать экзамен на права и получить категорию М. А если водитель хочет получить какую-либо подкатегорию, то он должен пересдать экзамен на основную категорию. Скажем, квадроциклы относятся к подкатегории В1, и для получения права на их вождение все автолюбители, имеющие основную категорию В (легковые автомобили), должны будут заново сдать на нее экзамен, а затем и экзамен на данную подкатегорию. Вступить в силу новые правила должны были 5 ноября 2013 года.
Так как на мопедах и скутерах ездят в основном подростки, причем ездят они по дорогам общего пользования, то необходимость правового регулирования этой сферы кажется очевидной. Если человек участвует в дорожном движении, то знание его правил — вещь жизненно необходимая. Другое дело, что особой нужды вводить множество категорий и подкатегорий не было: скажем, скутеры и мопеды достаточно приравнять к мотоциклам. Да и вообще стоило бы отменить экзамены для водителей, имеющих высокую категорию (например, D — автомобили для перевозки пассажиров), а низшие категории присваивать автоматически. Ведь если человек профессионально овладел навыками вождения автобуса, то водить легковой автомобиль для него никакого труда не составит. Вместо этого возникает необходимость сдавать дополнительные экзамены. Ведь наше государство не стремится ничего упрощать, наоборот, оно постоянно увеличивает количество поводов для взаимодействия с ним граждан, ведь за каждое взаимодействие оно берет с них деньги. Вероятно, именно такой логикой руководствовались и на этот раз.
Гладко было на бумаге, да забыли про овраги, а по ним ходить. Чиновники правительства так хотели побыстрее провернуть реформу и приступить к выдаче прав на мопеды и скутеры, что упустили из виду множество организационных сложностей. Например, необходимо было разработать соответствующий новым категориям образовательный стандарт, а в правительстве долгое время не могли понять, какое ведомство должно это делать. Минтранс хотел оставить себе подготовку водителей-профессионалов, а остальных передать Минобрнауки, но в образовательном ведомстве возразили, что деление водителей на профессионалов и любителей законом не предусмотрено. В итоге из-за отсутствия нормативных актов и стандартов автошколы не смогли приступить к обучению претендентов, поэтому выдача прав с 5 ноября оказалась невозможной.
Ситуация не разрешилась и по сей день. Так, начальник отдела пропаганды безопасности дорожного движения Управления ГИБДД по Волгоградской области подполковник Олег Владимирович Черных сообщил нам, что «до настоящего времени в адрес Управления ГИБДД сведений об обучающих программах не поступало». Это значит, что введение прав для мопедов, скутеров и квадроциклов откладывается на неопределенный пока срок. В течение этого времени штрафовать «бесправных» водителей никто не будет. А закон, принятый Думой еще в апреле прошлого года, пополнил коллекцию поспешных и непроработанных законов, которые принимаются в горячем желании государства что-то порегулировать, но не имеют под собой необходимой правовой и нормативной базы. Подобная поспешность приводит к созданию неработающих законов, хотя в наших реалиях неработоспособность закона — хотя бы временное спасение от тех проблем и забот, которые приносит россиянам едва ли не каждая законодательная инициатива.
Автор: Константин Смолий.