В редакцию Volgogradru.com пришло письмо, в котором рассказывается история одной семьи из Жирновского района, у которой было свое хозяйство и дела шли неплохо, пока в них не вмешались чиновники. Публикуем текст с минимальными грамматическими правками.
К середине 90-х многодетная семья Дудченко в условиях тотальной безработицы и беспросветного безденежья на селе в Волгоградской области попыталась самоорганизоваться и выжить на поприще молочного животноводства. На занятые деньги, безо всякой господдержки, на свой страх и риск приобрели три коровы. Незаурядное упорство и трудолюбие всей семьи дали свои плоды. Дела пошли в гору.
Было налажено сотрудничество с Камышинскими переработчиками молока. Местный районный профильный комитет администрации стал привечать и поощрять, советуя не останавливаться и дальше развиваться в крайне запущенном молочном направлении. И развивались. К концу 90-х молочное стадо уже доходило до 60-80 голов. Параллельно, выправляя удручающую демографию в стране, и семья пополнилась – пятым помощником.
Полтора десятка грамот и дипломов областных и федеральных властей (3 место по России среди ЛПХ), хвалебные публикации в местной прессе, отлаженный механизм хозяйствования, как бы настраивало всё семейство на безоблачное и светлое будущее.
Но ничто не вечно под луной. В сентябре 2011г. семья Дудченко по настоятельной но, как выяснилось впоследствии, коварной рекомендации руководства областного профильного комитета перевела молочное поголовье под статус ИП КФХ, пополнив тем самым не густые фермерские ряды.
Опрометчивое решение вскоре аукнулось первым негативом. В сентябре 2013г.на пороге семейного домовладения обозначился представитель Россельхозветнадзора. В итоге – совместное с Жирновской прокуратурой предписание – заплатить штраф за несоответствие существующих хозпостроек санитарно-ветеринарным требованиям и нормам, предъявляемым к фермерским хозяйствам. Также было рекомендовано в течение года – либо возвести «нормативную» животноводческую ферму, либо выйти из статуса КФХ.
В начале февраля 2015 года, не имея материальных и иных возможностей осилить постройку фермы на другом месте и исполняя предписание и рекомендации, КФХ было официально снято с учета в Камышинской налоговой инспекции. Всё вернулось на круги своя. Те же коровы, тот же приусадебный участок, тот же Камышинский переработчик молока, что был и до открытия КФХ, те же ЛПХовские преференции по тому же адекватному и архисоциально востребованному Закону об ЛПХ. Казалось бы – продолжай хозяйствовать, содействуя потугам федеральных властей по импортозамещению, производству экосельхозпродукции и устойчивому развитию сельских территорий. Да не тут-то было.
Не прошло и трех лет…
Однажды в студеную зимнюю пору в дверь снова постучали. Явились две сотрудницы Камышинской налоговой инспекции с местным полицейским и двумя свидетелями. Стали навязывать две ничтожные по сути бумажки. Одна – «Решение о проведении в отношении по факту ЛПХ «выездной налоговой проверки», другая – требование о предоставлении каких-то бухгалтерских документов.
Почему «выездная», да ещё и в ЛПХ? КФХ официально закрылось почти три года тому назад. Да видимо потому, что выехали они из г.Камышина Нине Васильевне Дудченко нервишки потрепать. Уж слишком большое у неё молочное стадо, подозрительно устойчивые связи с «Агромиром», много денег от него получает и ничего в бюджет не даёт. Негоже. Короче, надо нагадить. Ну так им захотелось.
Далее – не дословно, но по сути. На резонный вопрос: «Вы случаем дверьми не ошиблись?», а если нет, то знаком ли им президентский Закон об ЛПХ, согласно которому (ст.5 п.1) ваши появление, решение и требование не законны? А ей в ответ было озвучено – …нам президентский Закон не указ, у них свой талмуд – Налоговый Кодекс.
Но позвольте, в этом Кодексе в п.13 ст.217 чётко прописаны 3 условия, соблюдение которых подтверждает особый статус ЛПХ как некоммерческого хозяйства. Это соблюдение погектарных ограничений, не использование наемных рабочих и наличие справки составленной на основании официально подтвержденных сведений о том, что молоко, которое сдается Камышинскому переработчику «Агромир», получено от дойного стада коров, содержащихся на территории приусадебного участка, засвидетельствованного в похозяйственной книге, но никак не на основании выписки из неё, поскольку этой книгой не предусмотрен учет молока.
И самое главное – есть ли у вас на руках предварительные заключения компетентных госструктур, уполномоченных на их выдачу, свидетельствующих о выявленных нарушениях хозяйством Дудченко хотя бы одного из условий Налогового Кодекса? А их нет!
Более чем за 20-летний период хозяйствования – ни от одной госструктуры, в том числе и ФНС, ни от местной администрации, ни от соседей не было предъявлено семье ни одного предписания, либо замечания по ведению личного подсобного хозяйства.
По мнению налоговиков, сегодня для них законы ещё не написаны. И тому ярчайший пример инициирование Камышинской налоговой службой во главе с Левачковой Н.П., компании по разорению многочисленного семейства (18 человек) заслуженных животноводов Дудченко.
Неоднократные официальные открытые обращения, жалобы и предложения остановиться и проявив благоразумие, ответственность и законопослушание, прекратить противоправную и ущербную для своей репутации практику «выкручивания рук» – адекватного восприятия не удостоились. Дело о 5 (пяти) миллионах (во столько оценили якобы имевшем место незаконного предпринимательства) все же было состряпано.
Дальше – больше. Налоговая служба стала провоцировать Жирновскую прокуратуру на возбуждение в отношении Дудченко Н.В. уголовного дела по ст.171 п.1 УК РФ «незаконная предпринимательская деятельность». Вместо того, чтобы досконально и профессионально разобраться в сути дела и, разобравшись, не только отказать ей, но и вынести встречное представление налоговикам о явном и умышленном превышении своих полномочий, прокуратура инициировала свою проверку с привлечением местной полиции.
К чести руководства и сотрудников районной полиции, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Дудченко Н.В..
Впоследствии налоговики ещё дважды предпринимали попытки заставить районную полицию возбудить дело, но безрезультатно.
Кто-то думает, что дело на этом закончилось? Не тут-то было. Налоговая служба организовала проверку исполнения Красноярской администрацией Жирновского района законодательства об ЛПХ и конкретно в отношении Дудченко Н.В. Наспех составленный (для налоговиков) вердикт – прокурорское представление с весьма спорными умозаключениями и требованиями к главе администрации Зудову В.Г., однако не содержал понуждения к аннулированию ранее выданных семье Дудченко справок. Более того, Глава повторно подтвердил из законность.
А дальше – ещё больше. Не получив поддержки со стороны районной полиции, налоговая служба инициировала подачу в Жирновский суд административного искового заявления. В суде она всё же нашла «понимание». Судья полностью удовлетворил «Именем Российской Федерации» требования налоговиков.
В настоящее время апелляционная жалоба направлена в Волгоградский областной суд. Посмотрим, что в нём возобладает – корпоративная этика или Закон. А семья Дудченко тем временем, ещё не совсем до конца потеряв надежду на объективность и справедливость, всё же перевела молочное стадо, оставив пока мясное на откорм. Изрядно потрёпанная налоговыми опричниками, стоит на перепутье. То ли выдюжить и остаться в посёлке, то ли плюнуть на всё и податься в Москву, пополнив обслуживающий москвичей персонал.
Владимир Лукьянов, Волгоградская Ассоциация аграрных некоммерческих организаций России
Фото: www.photosight.ru